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    [ 索引號 ] 11500000009276433Y/2020-00980 [ 發文字號 ]
    [ 主題分類 ] 水利、水務 [ 體裁分類 ] 其他
    [ 發布機構 ] 市水利局
    [ 成文日期 ] 2020-06-24 [ 發布日期 ] 2020-06-24

    第2號市級總河長令解讀—整治污水亂排、岸線亂占、河道亂建切實筑牢長江上游重要生態屏障

    2020年5月13日,重慶市委書記、市級總河長陳敏爾,市委副書記、市長、市級總河長唐良智聯合簽發重慶市第2號總河長令《關于在全市開展污水亂排、岸線亂占、河道亂建“三亂”整治專項行動的決定》,為讓大家更好了解相關情況,市水利局黨組書記、局長、市河長辦主任吳盛海就有關問題接受專訪。

    問1:請您談談為什么發布重慶市級第2號市總河長令?

    答:2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是解決河流管理保護突出問題的深化之年,也是打贏打好污染防治攻堅戰的決勝之年。此次發布市級第2號總河長令,主要是立足于三個方面需要來謀劃工作。一是立足踐行習近平生態文明思想,推動河長制工作從有名到有實的現實需要。全面推行河長制,是以習近平同志為核心的黨中央部署開展的重大改革舉措,是推進生態文明建設的重要制度安排,也是解決復雜水問題、維護河流健康生命的有效舉措。2017年7月以來,我市全面推行河長制,各級河長履職盡責,發現和解決了大量污水排放、垃圾亂堆、河道亂采等問題,水生態環境得到提升,河庫面貌明顯改觀。今年,市“雙總河長”以河長令的形式向全市各級河長部署專項整治行動,有利于壓緊壓實河長責任、推動河長履職盡責,有利于加快推進河長制從全面建立到全面見效轉變。二是立足重慶實際,解決當前河流突出問題的重要抓手。重慶河庫眾多,水污染、水生態和水域岸線管理保護任務艱巨,污水亂排、岸線亂占、河道亂建問題比較突出,中央生態環境保護督察也指出重慶在水污染防治、長江岸線生態修復等方面存在薄弱環節。對此,發布市級第2號總河長令,在全市范圍內開展專項整治行動,既是展現全市上下切實筑牢長江上游重要生態屏障的堅定決心,也是加快解決當前河流突出問題、整改中央生態環保督察反饋問題的具體舉措。三是立足人民群眾期盼,建設造福人民的幸福河的必然要求。滿足人民群眾對防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境的期盼,是全面推行河長制的出發點和落腳點。市級第2號總河長令聚焦污水亂排、岸線亂占、河道亂建,就是首先解決老百姓反映最強烈、最迫切的河流問題,為建設造福人民的幸福河打下堅實基礎。

    問2:市級第2號總河長令和市級第1號總河長令是什么關系?

    答:市總河長令是上級河長對下級河長部署重點工作、推動河長制工作落實的重要手段。2019年,市“雙總河長”簽發市級第1號總河長令,在全市部署開展污水偷排、直排、亂排專項整治行動,全市1.75萬余名河長及各部門、各單位聞令而動,通過排查整治一批、曝光打擊一批,有效遏制污水偷排亂排行為 ,水環境質量顯著提升。事實證明,發布總河長令部署河庫專項整治行動,有利于及時解決河流突出問題,有利于全市上下形成管河治河的工作合力,有利于營造全社會愛河護河的濃厚氛圍。

    就兩者間的關系,我認為市級第2號總河長令是對市級第1號總河長令的延伸、擴展和深化,2號總河長令要求更高、范圍更廣、任務更重。從要求上看,市委書記、市級總河長陳敏爾要求“要加大污水偷排直排亂排問題的暗查暗訪力度,徹底杜絕類似問題發生”,這對我們提出了更高的目標、更嚴的要求。從范圍上看,市級第1號總河長令主要聚焦“水”,著力解決水臟問題,市級第2號總河長令既護“水”也管好盛水的“盆”,實現水岸同治。從任務上看,通過前期開展的碧水保衛戰、河庫管理攻堅戰,河道亂采、亂堆和污水偷排等問題基本解決,但還有不少硬骨頭要啃,還有不少頑瘴痼疾要治,如長江干流岸線利用項目清理整治。所以,第2號總河長令既著力解決當前問題,又著眼于建立長效機制,全面提升河流管理保護精細化水平。

    問3:市級第2號總河長令的主要內容是什么?

    答:市級第2號總河長令主要圍繞污水亂排、岸線亂占、河道亂建問題,分全面排查、強力整治、規范管理三個階段開展“三亂”專項整治行動。全面排查階段:自2020年5月13日至7月31日,重點排查工業企業、城市及鄉鎮和園區污水處理設施、畜禽養殖場等10大領域污水亂排,排查所有河道、灘地、消落區等區域亂建、亂占問題,邊查邊改、立查立改,逐條河流建立問題臺賬,明確整改措施和整改時限。強力整治階段:今年8月1日至11月30日,對排查的問題,特別是中央生態環境保護督察反饋涉河涉水問題、長江干流岸線利用項目清理整治和河道“清四亂”專項行動中未完成整改問題、中小河流非法采砂問題、群眾反映強烈和媒體曝光等問題,堅持化存量、遏增量、補短板、強監管,推動問題按期銷號、動態“清零”。規范管理階段,今年12月,從制度上、機制上、長效上下功夫,落實河流管理保護責任主體、人員、設備和經費,建立完善流域統籌協調和上下游、左右岸聯防聯控機制和河流管理保護長效機制,全面提升河流管理保護精細化、長效化水平。

    問4:市級第2號總河長令想要達到的目標是什么?

    答:重點清理整治污水亂排、岸線亂占、河道亂建行為,強化明查暗訪,依法依規打擊違法行為,到2020年底,污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項整治行動取得顯著成效,存量問題基本完成清理整治,違法違規行為得到全面遏制,長效機制有效建立,基本實現水質凈潔、河道整潔、河面清潔的目標。

    問5:我們將采取哪些措施來確??傮w目標和預期效果的實現?

    答:一是強化定期調度。我們將會同市級有關部門建立工作調度機制,定期調度2號總河長令的推進,協調解決專項行動中存在的問題,確保工作壓茬推進。二是建立通報機制。我們將綜合運用暗查暗訪、實地核查、日常巡查、遙感監測等方式,掌握 “三亂”問題現狀,定期通報各地區、各流域“三亂”專項整治行動推進情況,倒逼專項行動開展。三是建立約談機制。我市前不久出臺了《關于進一步強化河長履職盡責的實施意見》,規定了河長、河長辦公室、河長制責任單位及河流牽頭部門職能職責和監督考核形式,對此我們將加大提醒、警示約談、通報批評、提請問責力度,推動精準追責問責。

    問6:市總河長令發布后,各級河長如何執行?

    答:我們將制定《重慶市開展污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項整治行動工作方案》,分階段、分步驟開展專項整治行動。區縣級總河長主要負責統籌部署、協調、督促、考核本轄區內污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項整治行動;區縣級河長主要負責責任河流污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項整治行動的開展,督促相關部門處理和解決有關問題、依法查處相關違法行為;鄉鎮(街道)級河長落實責任河流污水亂排、岸線亂占、河道亂建專項整治行動的具體任務,加強巡查并及時整改或上報發現的問題;村(社區)級河長主要負責宣傳教育、日常巡查,發現問題及時解決或上報。通過壓實各級河長責任,將有力推動專項整治行動取得實效。

    問7:此次行動將社會公眾參與內容寫入了令中,那么社會力量如何參與其中?

    答:我們將創新工作方式、豐富公眾參與形式,加大專項整治行動的宣傳力度,引導全社會和廣大群眾共同關心、支持、參與河流管理保護。充分發揮人大代表、政協委員及共青團、婦聯等作用,引導多方積極參與專項整治行動。同時,我們將暢通公眾參與監督渠道,鼓勵社會各界參與、支持、監督市級第2號總河長令的實施。群眾發現問題可以撥打12369、12314及河長制公示牌監督電話,或通過舉報信箱、重慶河長制微信公眾號等平臺投訴舉報,推動形成全社會共督共管新格局。

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