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    [ 索引號 ] 11500000009276433Y/2020-01303 [ 發文字號 ]
    [ 主題分類 ] 水利、水務 [ 體裁分類 ] 其他
    [ 發布機構 ] 市水利局
    [ 成文日期 ] 2020-11-18 [ 發布日期 ] 2020-11-18

    關于《重慶市水利工程前期工作成果質量評價管理辦法》的政策解讀

    為加強全市水利工程前期工作質量管理,增強項目主管部門、項目法人、勘察設計、審查等單位(機構)的質量意識,提高水利工程前期工作質量,落實水利工程前期工作質量終身負責制,根據《建設工程勘察設計管理條例》、《重慶市建設工程勘察設計管理條例》、《水利工程前期工作成果質量評價管理辦法(試行)》(水規計〔2012〕109號)等有關法規及規章制度,我局對2016年印發的《重慶市水利工程前期工作成果質量評價管理辦法》(以下簡稱《辦法》)進行了修訂,并以渝水〔2019〕102號文印發?,F解讀如下:

    一、《辦法》修訂的必要性

    (一)是適應法律法規等調整的需要。為貫徹落實“放管服”改革、營造良好的營商環境,國家將水土保持方案、環境影響評價等專題報告審批由原可研審批前調整至開工前,從而在可研或初設兩階段審查時必須對相關章節內容質量進行評定。因此,修訂《辦法》是適應法律法規等調整的需要。

    (二)是貫徹落實新時代治水方針的需要。為貫徹落實新時代“十六字”治水方針,水利部要求在工程規劃和項目立項階段開展節水評價工作,在大中型水源工程立項階段(可研)增加節水章節并進行評價。因此,修訂《辦法》是貫徹落實新時代治水方針的需要。

    (三)是完善質量評價體系的需要。原《辦法》評價標準僅針對中型水源工程、小型水源工程、防洪護岸工程、中小河流治理工程等四類工程可研或初設兩個階段,沒有包含大型水源、除險加固和重大設計變更等工程評價標準。因此,結合工程實際修訂《辦法》是完善質量評價體系的需要。

    (四)是規范專家評審行為的需要。為進一步規范專家評審行為、壓縮專家評審自由裁量權,確保評審公正、公平,細化《辦法》評價標準是規范專家評審行為的需要。

    二、《辦法》修訂的過程

    自2019年3月起,我局啟動了《辦法》修訂工作,組織相關人員認真學習《建設工程勘察設計管理條例》(國務院令293號)、《水利工程前期工作成果質量評價管理辦法(試行)》(水規計〔2012〕109號)、《重慶市建設工程勘察設計管理條例》等法規和規范性文件,對原《辦法》進行了修改完善,形成了《辦法(征求意見稿)》,并于5月征求了區縣(自治縣)水行政主管部門、部分設計單位、局屬企事業單位和部分專家的意見。

    我局根據反饋意見進行了修改完善,形成了《辦法((專家討論稿))》,并于2019年6月6日召開了專家討論會。根據專家討論會意見,再次進行了修改完善形成了《辦法(送審稿)》。先后收集到意見和建議共計38條,采納合理意見和建議23條。經合法性審查后,于2019年8月15日以渝水〔2019〕102號文正式印發。

    三、《辦法》的主要內容及說明

    《辦法》分為四章二十條。第一章為總則,包括目的依據、名稱定義、適用范圍、職責分工和評價依據。第二章為評價內容,包括評價類別、名稱定義、評價內容、評價標準、賦分原則和評價結論等級。第三章為評價結果應用,包括公布制度、處理措施、結果應用等內容。第四章為附則,包括解釋權限、實施時間。

    (一)關于項目類別說明

    原《辦法》僅針對中型水源工程、小型水源工程、防洪護岸工程、中小河流治理工程等四類工程。鑒于水利工程的復雜性和特殊性,為突出各類項目的重點內容和針對性,根據項目類別、規模大小和現行國家基建程序和建設內容相近原則將水利工程歸納分為大中型水源工程(含泵站和灌區)、小型水源工程、防洪護岸綜合整治工程、中小河流治理工程(流域面積小于3000km2)、除險加固工程(含水庫、堤防、水閘)、水利工程重大設計變更等六類項目的可研和初設兩階段。

    (二)關于第八條說明

    鑒于法律法規調整等將水土保持方案、洪水影響評價、取水許可等專題審批由原可研批復前調整到工程開工前即可,修改后取消了原文中對涉水專題的審批要求。同時,為加強勘察設計市場管理,增加了對中標勘察設計單位實際參加項目組人員與投標文件中承諾的項目組人員一致性進行核實內容。

    (三)關于十一條說明

    鑒于水利工程的復雜性,評價標準中部分評價內容對于個別項目可能不涉及或不需要,為保障評分的完整性、公平性,若工程項目不涉及某項評價內容,對該項內容的分值折算到其他評價內容的原則進行規定;若同一專業有多位評審成員,對該專業評價得分計算方法進行了規定。同時,為壓實專家組責任、防止個別專家不負責亂打分,對專家組組長需根據各專業評審情況對所有評定內容進行賦分進行了規定,專家組成員對所負責專業評定內容賦分,同時專家組組長和成員的權重分別占40%、60%,評價得分按加權平均計算。?

    相關鏈接:重慶市水利局關于印發重慶市水利工程前期工作成果質量評價管理辦法的通知

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